中共中央国务院对于进一步深化农村转换
塌实鼓吹乡村全面振兴的见地
（2025年1月1日）
已矣中国式当代化，必须加速鼓吹乡村全面振兴。刻下，农业再获丰充，农村和谐稳定，同期海外环境复杂严峻，我国发展濒临的不笃定难意想身分增加。越是应付风险挑战，越要夯实“三农”责任基础。作念好2025年及今后一个时辰“三农”责任，要相持以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总秘书对于“三农”责任的紧迫敷陈和紧迫指令精神，相持和加强党对“三农”责任的全面指挥，完好准确全面贯彻新发展理念，相持稳中求进责任总基调，相持农业农村优先发展，相持城乡会通发展，相执守正立异，锚定鼓吹乡村全面振兴、建设农业强国场所，以转换绽放和科技立异为能源，巩固和完善农村基本筹划轨制，深入学习愚弄“千万工程”教养，确保国度食粮安全，确保不发生限度性返贫致贫，进步乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为鼓吹中国式当代化提供基础相沿。
一、不时增强食粮等紧迫农居品供给保障才气
（一）深入鼓吹粮油作物大面积单产进步行动。稳定食粮播撒面积，主攻单产和品性进步，确保食粮稳产丰产。进一步扩大食粮单产进步工程实施限度，加大高产高效模式集成蔓延力度，鼓吹水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤食粮产能进步任务。多措并举巩固大豆扩种后果，挖掘油菜、花生扩种后劲，接济发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、自然橡胶等稳产提质。
（二）扶持畜牧业稳定发展。作念好生猪产能监测和调控，促进平安发展。鼓吹肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国度表率，接济以家庭农场和农民合作社为主体的奶业繁衍加工一体化发展。严格生猪宰杀检疫法律评释监管，强化紧要动物疫病和要点东谈主畜共患病防控。进步饲草分娩才气，加速草原畜牧业转型升级。
（三）强化耕地保护和质地进步。严格耕地总量管控和“以补定占”，将种种耕地占用纳入占补均衡颐养管理，确保省域内年度耕地总量动态均衡。完善补充耕地质地评价和验收表率。不时整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决阻碍交加耕地监犯步履。制定基本农作物目次，建立耕地培植用途监测体系。分类有序作念好耕地“非粮化”整改，结合产业发展骨子、作物助长周期等确立必要的过渡期。高质地鼓吹高表率农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与神色实施机制，强化工程质地全经过监管。稳步鼓吹盐碱地详细利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南边酸化退化耕地治理。分类鼓吹撂瘠土复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不裁减前提下，稳妥有序退出河谈内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。
（四）鼓吹农业科技力量协同攻关。以科技立异引颈先进分娩要素汇聚，因地制宜发展农业新质分娩力。对准加速冲突关节中枢时间，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，显露“南繁硅谷”等紧要农业科研平台作用，加速攻克一批冲突性品种。连续鼓吹生物育种产业化。推动农机装备高质地发展，加速国产先进适用农机装备等研发应用，鼓吹老旧农机报废更新。接济发展灵敏农业，拓展东谈主工智能、数据、低空等时间应用场景。
（五）加强农业防灾减灾才气建设。强化欢然为农服务，加强灾害风险监测预警预告，用好区域农业社会化服务中心等力量，最猛进度自在灾害归天。建设当代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设校正，鼓吹蓄滞洪区关节设施建设和管理机制转换。加强平原涝区治理，鼓吹农田水利设施建设和沟渠整治，加速设立灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。作念好农作物病虫害监测预警和统防统领。进步丛林草原防熄灭才气。
（六）健全食粮分娩接济策略体系。落实稻谷、小麦最低收购价策略，完善玉米大豆分娩者补贴、稻谷补贴策略，稳定耕地地力保护补贴策略。裁减产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆富裕老本保障和培植收入保障投保面积。饱读吹地方开展粮油培植专项贷款贴息试点。健全食粮主产区奖补激励轨制，加大对产粮大县接济。启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿，作念好资金筹集和分派。冉冉扩大产粮大县大众服务才气进步行动实施范围。
（七）完善农居品贸易与分娩和谐机制。详细施策推动食粮等紧迫农居品价钱保持在合理水平，稳定商场供需，保护种粮农民积极性，保重好农民利益。严厉打击农居品私运等监犯步履。加强港口生物安整体系建设。健全农居品产业损伤预警体系。有序作念好食粮收购，强化储备粮监管。加强农居品商场信息发布和预期指点。
（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业不雅、大食物不雅，全场所多路子诱导食物质源。加强蔬菜救急保供基地建设，实施大中城市邻近当代设施农业更新工程。促进渔业高质地发展，接济发展深刻海繁衍，建设海上牧场。发展丛林食物，丰富“丛林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物诱导。培育发展生物农业，开拓新式食物资源。加速建立食粮和大食物统计监测体系。强化食物安全和农居品性量安全监管，深化农居品药物残留治理，鼓吹兽用抗菌药减量使用。
（九）健全食粮和食物省俭长效机制。塌实鼓吹食粮省俭和反食物坑害行动，建立健全激励束缚机制。恣意提议健康饮食，加强劲家食堂、餐饮机构等用油指导，蔓延减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动食粮机收减损、限定加工和科学储存。
二、不时巩固拓展脱贫攻坚后果
（十）守牢不发生限度性返贫致贫底线。不时巩固进步“三保障”和饮水安全保障后果，加强易地搬迁后续扶持，防止念念想随性、责任松劲。进步防止返贫致贫监测帮扶着力，实时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫劳动攻坚行动，增强帮扶车间劳动吸纳才气，稳定脱贫东谈主口务工限度和收入。按照巩固、升级、周转、调理原则，分类鼓吹帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、磨真金不怕火干部东谈主才“组团式”帮扶。加强虚耗帮扶平台企业和居品管理。
（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入东谈主口、欠进展地分别层分类帮扶轨制。开展巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用连络总体评估，辩论制定过渡期后帮扶策略体系。统筹开展农村低收入东谈主口及防止返贫致贫对象的识别认定。防卫引发内生能源，强化对有作事才气的农村低收入东谈主口的诱导式帮扶，加强社会支持兜底保障，接济欠进展地区振兴发展，建立分层分类帮扶轨制，通过东西部合营、定点帮扶等机制给以各别化接济。
（十二）健全脱贫攻坚国度参加酿成财富的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国度参加酿成财富，建立颐养的财富登记管理台账。制定帮扶神色财富管理办法，健全财富酿成、确权布置、管护运营、收益分派等全程监管轨制，推动筹划性财富保值增效、公益性财富不时显露作用。完善财富分类处置轨制，接济各土地活低效闲置财富。
三、着力壮大县域富民产业
（十三）发展乡村特质产业。相持按商场规矩劳动，恣意发展绿色、特质农居品种养，鼓吹农居品加工业转型升级，实施农业品牌杰作培育筹商，打造特质农业产业集群，进步农业产业化水平。深入实施农村产业会通发展神色，培育乡村新产业新业态。鼓吹乡村文化和旅游深度会通，开展文化产业赋能乡村振兴试点，进步乡村旅游特质化、杰作化、表率化水平。加速构建农居品和农资当代畅通网络，接济种种主体协同共建供应链。推动农村电商高质地发展。
（十四）完善联农带农机制。健全新式农业筹划主体扶持策略同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为策略歪斜的紧迫依据。指点企业、农民合作社、家庭农场与农户等细巧结伴与合作，通过保底分成、入股参股、服务带动等步地，让农民更多分享产业升值收益。表率和指点农业农村边界社会投资，健全风险预防机制。
（十五）拓宽农民增收渠谈。指点农民发展稳健家庭筹划的产业神色，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗劳动策略接济力度，强化劳动服务和劳务合营，培育推介特质劳务品牌。鼓吹家政兴农行动。加强劲龄农民工劳动扶持。推动农民工工资支付保障轨制全面掩盖和有用启动，照章纠治种种欠薪问题。发展各具特质的县域经济，接济发展劳动容量大的富民产业，促进农民就近劳动增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈神色实施限度，在要点工程神色和农业农村基础设施建设边界蔓延以工代赈。
四、着力鼓吹乡村建设
（十六）统筹县域城乡贪图布局。适当东谈主口变化趋势，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合，显露县乡国土空间贪图的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、大众服务一体化。提高村庄贪图编制质地和实效，不得要求村庄贪图编制全掩盖，对不需要编制的可在县乡国土空间贪图中管控指点或出台通则式管理规则。合理笃定村庄建设要点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特质的乡村建设模式。在耕地总量不减少、遥远基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单位、以州里为基本实施单位的全域土地详细整治。
（十七）推动基础设施向农村延迟。分类鼓吹城乡给水一体化、连合给水限度化、袖珍给水表率化建设，有条款的地方可扩充农村给水县域统管和专科化管护。实施好新一轮农村公路进步行动，保证金交易开展农村公路及桥梁天真风险隐患排查和整治，不时推动“四好农村路”高质地发展。巩固具备条款的州里和建制村通客车后果，改善农村水路交通出行条款，鼓吹农村客货邮会通发展。深化快递进村，加强村级递送物流详细服务站建设。深化县域生意体系建设，接济连锁筹划布局县域商场，推动冷链配送和即时零卖向州里延迟。推动农村虚耗品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固进步农村电力保障水平，加强农村散播式可再生能源诱导利用，饱读吹有条款的地方建设大众充换电设施。进步农村地区电信广博服务水平。连续实施农村危房校正和农房抗震校正，作念好受灾区区因灾倒损住房收复重建。
（十八）提高农村基本大众服务水平。优化区域磨真金不怕火资源配置，进步投寄制学校办学条款和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小限度学校。全面加强农村义务磨真金不怕火学生育分改善筹商管理，确保食物安全和资金表率使用。以东谈主员下千里为要点鼓吹细巧型县域医共体建设，进步中心州里卫生院服务才气，推动辛劳医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和救急处置才气建设，深入开展全民健身和爱国卫陌生通。健全基本医保参保长效机制，对邻接参保和畴昔零报销的农村住户，提高次年大病保障最高支付名额。冉冉提高城乡住户基本养老保障基础待业金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系立异试点，饱读吹开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年东谈主支持保护机构掩盖面，进步留守儿童和窘境儿童关爱服务质地。加强残疾东谈主保障和康复支持。
（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村轻侮治理攻坚战，不时鼓吹农村东谈主居环境整治进步，建设灿艳乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村活命浑水治理模式，推动茅厕粪污和活命浑水协同治理，基本排斥农村较大面积黑臭水体。推动农村活命垃圾源泉减量、连忙就近处理和资源化利用。强化农业面源轻侮杰出区域系统领理，加强畜禽粪污资源化利用和水产繁衍尾水处理。鼓吹受轻侮耕地安全利用，加强农用地泥土重金属轻侮溯源和整治。接济秸秆详细利用，精确规矩禁烧范围，照章依规落实禁烧管控要求。恣意鼓吹“三北”工程，强化资源协同和联防联治，进步防沙治沙详细治理效果。加强草原生态保护设立。鼓吹生态清洁小流域建设。坚定鼓吹长江十年禁渔，强化长江寥落濒危物种接济和紧迫栖息地生态设立。
五、着力健全乡村治理体系
（二十）加强农村下层党组织建设。深入鼓吹握党建促乡村振兴，相持以党建引颈下层治理，提凹凸层党组织指挥才气。保持县级党政指挥班子成员任期稳定，不时加强州里指挥班子和干军队列建设，着力处分部分年青干部在农村下层“水土不屈”问题。作念好宇宙村“两委”换届，连合整顿心虚涣散村党组织，推动驻村第一秘书和责任队担四肢为。加强农村党员、干部磨真金不怕火培训。完善下层监督体系，严格村干部稀奇是“一肩挑”东谈主员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事轨制，接济农民群广宽渠谈参与村级议事协商。不时深化整治乡村振兴边界邪门歪道和腐败问题，塌实开展对村巡察，细化完善新时间农村下层干部清廉履行职责表率。
（二十一）不时整治体式主义为下层减负。全面建立州里（街谈）履行职责事项清单，强化履行情况监督评估，健全动态调理机制。健全从县乡借调责任主谈主员从严管控长效机制。严格抑制对下层开展督查查验观看，精简优化涉农观看。巩固“一票否决”和执意包袱状事项计帐后果。计帐整合面向下层的政务应用格式，不时深化整治“指尖上的体式主义”。鼓吹农村下层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等步地推动编制资源向州里（街谈）歪斜，加强分类管理、统筹使用。
（二十二）加强娴雅乡风建设。进一步加强新时间农村精神娴雅建设，强化念念想政事引颈，实施娴雅乡风建设工程，推动党的立异表面愈加深入东谈主心、社会主义中枢价值不雅等闲践行。培育时间新风新貌，深化“我为群众办实事”等执行举止，鼓吹和顺家庭与和谐邻里建设。加强民族迷惑卓绝宣宣磨真金不怕火，铸牢中华英才共同体意志。建立优质文化资源直达下层机制，丰富农村文化服务和居品供给，立异开展“戏曲进乡村”等文化惠民举止，加强乡土文化能东谈主扶持，指点群众性文学举止健康发展。鼓吹传统屯子特质保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。
（二十三）鼓吹农村改俗迁风。鼓吹农村高额彩礼问题详细治理，显露妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和保重关爱。加大对婚托婚骗等监犯步履的打击力度。加强宗祠表率管理。深化殡葬转换，鼓吹公益性生态安葬设施建设。不时整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等杰出问题，完善束缚性表率和倡导性表率。表率农村上演商场，深入整治低俗饰演举止。加强农村科普阵脚建设，反对封建迷信。
（二十四）保重农村稳定安祥。相持和发展新时间“枫桥教养”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息分享、协同处分机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，预防阻碍“村霸”、眷属系族黑恶势力生息蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防地，严厉打击涉农边界传销、诱拐等经济犯警。健全农村救急管理组织体系，强化农村谈路交通、燃气、消防、自建房等边界安全风险源泉管控和排查整治。
六、着力健全要素保障和优化配置体制机制
（二十五）稳定和完善农村土地承包有计划。相持“大稳定、小调理”，有序鼓吹第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多半农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地筹划权流转管理服务轨制，不得通过下目标、定任务等步地推动土地流转。饱读吹通过发布流转价钱指数、什物计租等步地，推动流转用度稳定在合理水平。培育新式农业筹划主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户才气。
（二十六）管好用好农村资源财富。塌实作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等步地周转利用的有用已矣体式。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序鼓吹农村集体筹划性建设用地入市转换，健全收益分派和权益保护机制。因地制宜发展新式农村集体经济，分歧集体收入提硬性场所，严控集体筹划风险和债务。不时深化农村集体资金、财富和资源管理专项治理。鼓吹新增耕地表率管理和合理利用。
（二十七）立异乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村边界一般大众预算参加，强化绩效管理激励束缚。加大中央预算内投资、超遥远稀奇国债和地方政府专项债券对农业农村边界紧要神色建设的接济力度。愚弄再贷款、再贴现、辞别化进款准备金率等货币策略器具，推动金融机构加大对乡村振兴边界资金投放。接济金融机构刊行“三农”专项金融债券。饱读吹合适条款的企业刊行乡村振兴债券。深入鼓吹农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集分享。蔓延畜禽活体、农业设施等典质融资贷款。相持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加速农村信用社转换，稳妥有序鼓吹村镇银行转换重组。健全多端倪农业保障体系，接济发展特质农居品保障。严厉打击农村种种违纪金融举止。加强涉农资金神色全过程监管，着力整治骗取套取、幽囚挪用惠农资金等问题。
（二十八）完善乡村东谈主才培育和发展机制。实施乡村振兴东谈主才接济筹商，加强农民时间手段培训，壮大农村种种专科东谈主才和实用东谈主才队列。鼓吹乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调理涉农学科专科。进步涉农奇迹磨真金不怕火水平，饱读吹奇迹学校与农业企业等组建产教结伴体。塌实鼓吹“三支一扶”筹商、科技特派员、特岗筹商、大学生志愿服务西部筹商等下层服务神色。深入实施乡村巾帼追梦东谈主筹商和乡村振兴芳华立功行动。接济科技小院扎根农村助农惠农。连续实施大学生乡村医师专项筹商。饱读吹和指点城市东谈主才服务乡村，健全评聘激励机制。
（二十九）统筹鼓吹林业、农垦和供销社等转换。深化集体林权轨制转换，调理优化林木采伐管理轨制，赋予权力东谈主愈加充分的林木处置权和收益权。深化农垦转换，健全财富监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权力体系，促进表率管理利用。鼓吹供销社详细转换。深化农业水价详细转换和用水权转换，加豪夺用水管理，不时鼓吹地下水超采治理，蔓延愚弄节水灌溉时间。
（三十）健全农业转念东谈主口市民化机制。推动转念支付、新增建设用地目标、基础设施建设投资等与农业转念东谈主口市民化挂钩。完善宇宙公开颐养的户籍管理政务服务平台，扩充由常住地登记户口提供基本大众服务轨制。饱读吹有条款的城市冉冉将稳定劳动活命的农业转念东谈主口纳入城市住房保障策略范围。进一步提高农业转念东谈主口义务磨真金不怕火阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在劳动地参保户籍扫尾。照章保重进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自觉有偿退出的办法。
办好农村的事，已矣乡村全面振兴，关节在党。必须不撞南墙不回头把处分好“三农”问题作为全党责任重中之重，夯实五级秘书握乡村振兴政事包袱，完善城乡会通发展体制机制，完善强农惠农富农接济轨制，推动学习愚弄“千万工程”教养走深走实，健全鼓吹乡村全面振兴长效机制。保持历史耐性，接力而为、量入计出，连协力量握好办成一批要点实事，让农民群众可感可及、获得实惠。全面落实“四下下层”轨制，走好新时间党的群众阶梯，密切党群干群有计划。相持从农村骨子动身，充分尊重农民心愿，改进责任步地方法，防止策略履行纯粹化和“一刀切”。饱读吹各地执行探索和转换立异，充分转变雄伟党员干部和农民群众积极性，引发乡村全面振兴能源活力。
让咱们愈加细巧迷惑在以习近平同道为中枢的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真握实干、久久为功，加速农业农村当代化程序，推动农业基础愈加融会、农村地区愈加蓬勃、农民活命愈加红火，朝着建设农业强国场所塌实迈进。
起原：央视新闻
